Έκθεση Παρακολούθησης Δημοσίων Συμβάσεων στην Ελλάδα για την περίοδο 2018 – 2020.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων μεριμνά για την αποστολή έκθεσης παρακολούθησης στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανά τριετία, αρχής γενομένης από την 18.4.2017. Η έκθεση περιλαμβάνει, κατά περίπτωση, πληροφορίες σχετικά με τις συχνότερες αιτίες πλημμελούς εφαρμογής ή έλλειψης ασφάλειας δικαίου, περιλαμβανομένων ενδεχόμενων διαρθρωτικών ή επαναλαμβανόμενων προβλημάτων στην εφαρμογή των κανόνων, το επίπεδο της συμμετοχής ΜΜΕ στις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων, καθώς και την πρόληψη, τον εντοπισμό και τη δέουσα αναφορά περιπτώσεων απάτης, διαφθοράς, σύγκρουσης συμφερόντων και άλλων ανάλογων σοβαρών παρατυπιών στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και του αρμοδίου Υπουργού για την καταπολέμηση της διαφθοράς καθορίζονται οι λεπτομέρειες για την εφαρμογή του προηγούμενου εδαφίου, ιδίως οι απαιτούμενες για τη σύνταξη της έκθεσης παρακολούθησης πληροφορίες που θα πρέπει να παρασχεθούν, οι υπόχρεοι για την παροχή των εν λόγω στοιχείων/πληροφοριών, ο χρόνος και ο τρόπος υποβολής τους και οι πειθαρχικές ευθύνες που υπέχουν οι υπόχρεοι σε περίπτωση μη υποβολής ή εκπρόθεσμης υποβολής των απαιτούμενων στοιχείων.

Η έκθεση συντάχθηκε με την συνδρομή φορέων που έχουν αρμοδιότητα σε θέματα δημοσίων συμβάσεων, όπως το Ελεγκτικό Συνέδριο, το Διοικητικό Εφετείο, την Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών, τη Γενική Γραμματεία Εμπορίου, την Επιτροπή Ανταγωνισμού,  καθώς και με τη συνδρομή των υπόχρεων της ανωτέρω αναφερθείσας Κ.Υ.Α..

Η έκθεση περιλαμβάνει ποσοτικούς και ποιοτικούς δείκτες των δημοσίων συμβάσεων για την περίοδο από 1η Ιανουαρίου 2018 έως και 31^η Δεκεμβρίου 2020,  με κυριότερες αναφορές και στοιχεία τεκμηρίωσης σχετικά με :

• τις συχνότερες αιτίες πλημμελούς εφαρμογής ή έλλειψης ασφάλειας δικαίου, περιλαμβανομένων ενδεχόμενων διαρθρωτικών ή επαναλαμβανόμενων προβλημάτων στην εφαρμογή των κανόνων,
• την πρόληψη, τον εντοπισμό και τη δέουσα αναφορά περιπτώσεων απάτης, διαφθοράς, σύγκρουσης συμφερόντων και άλλων ανάλογων σοβαρών παρατυπιών στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων,
• το επίπεδο της συμμετοχής ΜμΕ στις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων και
• ποιοτικά στοιχεία προόδου στον τομέα των στρατηγικών δημόσιων συμβάσεων.

Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 340 του ν. 4412/2016, η έκθεση παρακολούθησης τίθεται στη διάθεση του κοινού με υποχρεωτική ανάρτηση στην επίσημη ιστοσελίδα της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων και αποστέλλεται στην αρμόδια Διεύθυνση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, όπου αναρτάται μαζί με τις εκθέσεις των λοιπών Κ-Μ.

Για να δείτε το πλήρες κείμενο της Έκθεσης πατήστε εδώ.

Για την εκτίμηση των συχνότερων αιτιών πλημμελούς εφαρμογής ή έλλειψης ασφάλειας δικαίου λαμβάνεται υπόψη ολόκληρος ο κύκλος ζωής της δημόσιας σύμβασης, από τον σχεδιασμό ως την οριστική παραλαβή και αποπληρωμή.

ΣΥΝΗΘΕΣΤΕΡΕΣ ΠΛΗΜΜΕΛΕΙΕΣ:

Οι συνηθέστερες πλημμέλειες – διαπιστωθέντα σφάλματα συνοψίζονται, ανά θεματική ενότητα, ως εξής:

Α. ΘΕΜΑΤΑ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ:

1) Δημοσιότητα σε εθνικό επίπεδο που πραγματοποιήθηκε πριν από τη δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

2) Ελλιπής δημοσιότητα βασικών όρων της προκήρυξης ή διάσταση πληροφοριών μεταξύ των στοιχείων δημοσίευσης στην Ε.Ε.Ε.Ε. σε σχέση με τα στοιχεία που περιλαμβάνονται στη διακήρυξη.

3) Μη δημοσίευση της προκήρυξης στο ΚΗΜΔΗΣ και στον εθνικό τύπο «αμελλητί», δηλαδή χωρίς υπαίτια καθυστέρηση, ήτοι αμέσως μετά τη δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ένωσης/καθυστέρηση της αναθέτουσας αρχής ως προς την παροχή ελεύθερης, πλήρους, άμεσης και δωρεάν ηλεκτρονικής πρόσβασης στα έγγραφα της σύμβασης από την ημερομηνία δημοσίευσης της προκήρυξης στην Ε.Ε.Ε.Ε.

4) Περιορισμός του χρονικού διαστήματος της περιόδου οριστικής υποβολής προσφορών στην εφαρμογή ηλεκτρονικού διαγωνισμού στο Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. σε χρονικό διάστημα μικρότερο της προβλεπόμενης ελάχιστης προθεσμίας παραλαβής προσφορών.

5) Παράλειψη ή πλημμελής τήρηση των διατυπώσεων δημοσιότητας, ως προς την εφαρμογή των ελάχιστων προθεσμιών που απαιτούνται για την υποβολή των προσφορών, ιδίως σε περίπτωση σύντμησης προθεσμιών.

6) Μη συμπλήρωση του κατάλληλου τυποποιημένου εντύπου προς την Υπηρεσία Εκδόσεων της Ένωσης.

7) Ελλιπής ηλεκτρονική καταχώρηση όρων της διακήρυξης στο ΕΣΗΔΗΣ ή στα έντυπα της προκαταρκτικής απόδειξης (Ε.Ε.Ε.Σ., Τ.Ε.Υ.Δ.6) / διάσταση πληροφοριών μεταξύ της διακήρυξης και του Ε.Ε.Ε.Σ.

8) Μη τήρηση της υποχρέωσης για καταχώρηση τόσο των προκηρύξεων όσο και των διακηρύξεων στο ΚΗΜΔΗΣ /Mη τήρηση διακριτών αναρτήσεων της προκήρυξης και της διακήρυξης στο ΚΗΜΔΗΣ / Ανάρτηση στη ΔΙ@ΥΓΕΙΑ.

9) Μη τήρηση των απαιτούμενων διατυπώσεων δημοσιότητας, σε περίπτωση τροποποίησης όρων της διακήρυξης κατά τη διαδικασία ανάθεσης.

Για τα παραπάνω μπορείτε να διαβάσετε περισσότερες πληροφορίες στις σελίδες 113 έως 119 του σχετικού εντύπου.

Β. ΔΙΑΣΤΑΣΗ/ΠΑΡΑΤΥΠΙΕΣ ΟΡΩΝ ΤΩΝ ΕΓΓΡΑΦΩΝ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΣΕ ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΤΟ ΙΣΧΥΟΝ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ:

1) Διάσταση / παρατυπίες όρων των εγγράφων της σύμβασης σε σχέση με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο.

2) Μη ορθή εφαρμογή των κανόνων της προαπόδειξης των κριτηρίων ποιοτικής επιλογής (ήτοι των κριτηρίων επιλογής και της μη ύπαρξης λόγου αποκλεισμού) μέσω του Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης (Ε.Ε.Ε.Σ.) ή του Τυποποιημένου Εντύπου Υπεύθυνης Δήλωσης (Τ.Ε.Υ.Δ.).

Για τα παραπάνω μπορείτε να διαβάσετε περισσότερες πληροφορίες στις σελίδες 119 έως 121 του σχετικού εντύπου.

Γ. ΥΠΟΔΙΑΙΡΕΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΣΕ ΤΜΗΜΑΤΑ:

1) Παράλειψη αιτιολόγησης της μη υποδιαίρεσης της σύμβασης σε τμήματα.

Δ. ΠΕΡΙΟΡΙΣΤΙΚΟΙ ΟΡΟΙ:

1) Περιοριστικοί όροι συμμετοχής – συμπερίληψη στις τεχνικές προδιαγραφές προϊόντων ορισμένης κατασκευής, παραγωγής ή γεωγραφικής προέλευσης.

2) Αναγραφή γεωγραφικών περιορισμών ως κριτηρίων επιλογής (περιοριστικών όρων συμμετοχής) ή ως κριτηρίων ανάθεσης.

Ε. ΣΥΓΧΥΣΗ – ΑΣΑΦΕΙΑ – ΑΔΙΑΦΑΝΕΙΑ ΤΩΝ ΟΡΩΝ ΤΩΝ ΕΓΓΡΑΦΩΝ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ:

1) Σύγχυση – ασάφεια ως προς τα τιθέμενα στα έγγραφα της σύμβασης κριτήρια επιλογής.

2) Εν γένει ασαφείς και αδιαφανείς όροι των εγγράφων της σύμβασης.

3) Μη ακριβής και αντιπροσωπευτική περιγραφή του αντικειμένου της διακήρυξης, παράλειψη αναφοράς κωδικών CPV ή εσφαλμένη υπαγωγή/χρήση κωδικών CPV.

4) Μη επίκαιρες τεχνικές προδιαγραφές μελέτης και διακήρυξης.

Για τα παραπάνω μπορείτε να διαβάσετε περισσότερες πληροφορίες στις σελίδες 124 έως 127 του σχετικού εντύπου.

ΣΤ. ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ:

1) Σύγχυση της έννοιας της «μη κατάλληλης» προσφοράς, σε σχέση με την έννοια της «μη κανονικής» ή της «απαράδεκτης» προσφοράς.

Τα συνδρομητικά μας πακέτα χωρίζονται σε τρεις κατηγορίες:

1. Το dd MINI σας δίνει την δυνατότητα χρησιμοποιήσης έως και δύο (2) προφίλ αναζήτησης διαγωνισμών.

2. Το dd START σας δίνει την δυνατότητα χρησιμοποιήσης έως και πέντε (5) προφίλ αναζήτησης διαγωνισμών.

3. Το dd PREMIUM σας επιτρέπει την χρήση απεριορίστων προφίλ αναζήτησης.

Κάθε προφίλ αναζήτησης μπορεί να είναι μοναδικό (ή και διπλότυπο για πολλαπλές αναζητήσεις σε διαφορετικά πεδία των εγγράφων). Ένα προφίλ μπορεί να αναζητεί -το πολύ- έως και πενήντα (50) λέξεις-κλειδιά ή / και κωδικούς CPV, αυτοματοποιημένα και σε καθημερινή βάση. Η αναζήτηση των keywords και κωδικολογίου CPV πραγματοποιείται στην συνοπτική περιγραφή ή στο υπόλοιπο κείμενο των πράξεων ξεχωριστά για τον καλύτερο έλεγχο των αποτελεσμάτων στο email σας. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις και για επιπλέον εξοικονόμηση χρημάτων, προσφέρεται η δυνατότητα εγγραφής με ένα (1) μόνο προφίλ αναζήτησης (πακέτο dd MINI Extra), κατόπιν όμως τηλεφωνικής επικοινωνίας.