diagonismoi-dimosiou.gr | Πληροφορίες

Ο όρος ηλεκτρονικές δημόσιες προμήθειες, (αγγλικά: public eProcurement ή electronic procurement in the public sector), αναφέρεται στη χρήση ηλεκτρονικών μέσων, κυρίως του διαδικτύου, κατά τη διαδικασία των δημόσιων προμηθειών και συμβάσεων για την αγορά υπηρεσιών, αγαθών ή έργων.

Η ηλεκτρονική διαδικασία προμηθειών από το δημόσιο τομέα στοχεύει στη διαφάνεια, στην καλύτερη αξιοποίηση των διαθέσιμων χρηματικών πόρων, στη μείωση κόστους και χρόνου, αλλά και στη δυνατότητα συμμετοχής περισσότερων προμηθευτών.

Στην Ελλάδα η διαδικασία των ηλεκτρονικών δημόσιων συμβάσεων υποστηρίζεται από το Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ). Το Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. είναι ένα ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα, το οποίο περιλαμβάνει όλα τα αναγκαία στοιχεία για τον προγραμματισμό, τη διαδικασία προκήρυξης, ανάθεσης, σύναψης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων προμήθειας αγαθών, παροχής υπηρεσιών και εκτέλεσης έργων με τη χρήση και εφαρμογή Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών (ΤΠΕ).

Οι δημόσιες αρχές συνάπτουν συμβάσεις προκειμένου να διασφαλίσουν την εκτέλεση έργων, την παροχή υπηρεσιών & τις προμήθειες αγαθών. Οι συμβάσεις αυτές αντιστοιχούν σε όγκο συναλλαγών ύψους 2,448 τρισ.€, γεγονός που μαρτυρά ότι αποτελούν μια σημαντική κινητήρια δύναμη για την οικονομική ανάπτυξη, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την καινοτομία.

Γενικότερα σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, οι γενικές αρχές που διέπουν τις δημόσιες συμβάσεις είναι οι εξής: α) Η αρχή της υποχρεωτικής δημοσιότητας, β) η αρχή της ίσης
μεταχείρισης και της απαγόρευσης των διακρίσεων, γ) η αρχή της διαφάνειας, δ) η αρχή της αναλογικότητας, ε) η αρχή της υποχρεωτικής αιτιολόγησης των βλαπτικών πράξεων, στ) η αρχή της περιοριστικής ερμηνείας των παρεκκλίσεων, ζ) η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης, η) η αρχή της αντικειμενικότητας, θ) η αρχή της αμεροληψίας και ι) η αρχή
της ασφάλειας δικαίου και της προβλεψιμότητας.

Πηγή: www.europarl.europa.eu

Αναθέτοντες φορείς είναι εκείνοι οι οποίοι:
α) Είναι αναθέτουσες αρχές ή δημόσιες επιχειρήσεις, οι οποίες ασκούν μία από τις δραστηριότητες που αναφέρονται στα άρθρα 228 έως 234·του Ν. 4412/2016.
β) Αν δεν είναι αναθέτουσες αρχές ή δημόσιες επιχειρήσεις, ασκούν μεταξύ των δραστηριοτήτων τους, κάποια από τις δραστηριότητες που αναφέρονται στα άρθρα 228 έως 234 ή συνδυασμό τέτοιων δραστηριοτήτων και λειτουργούν επί τη βάσει ειδικών ή αποκλειστικών δικαιωμάτων τα οποία εκχωρεί αρμόδια αρχή της Ελλάδας.

Αναθέτουσες αρχές νοούνται το κράτος, οι αρχές περιφερειακής και τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οργανισμοί δημοσίου δικαίου και οι ενώσεις μιας ή περισσότερων από αυτές τις αρχές ή ενός ή περισσότερων από αυτούς τους οργανισμούς δημοσίου δικαίου.

CPV (Κοινό λεξιλόγιο για τις Δημόσιες Συμβάσεις)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ.2195/2002 καθιέρωσε το κοινό λεξιλόγιο για τις δημόσιες συμβάσεις (CPV), ένα ενιαίο σύστημα ταξινόμησης που χρησιμοποιείται για τις δημόσιες συμβάσεις, με σκοπό την τυποποίηση των στοιχείων που χρησιμοποιούν οι αναθέτουσες αρχές & οι αναθέτοντες φορείς, για την περιγραφή του αντικειμένου των συμβάσεών τους. Η χρήση του CPV στα τυποποιημένα έγγραφα είναι υποχρεωτική στην Ευρωπαϊκή Ένωση από την 1η Φεβρουαρίου 2006. Η ιστοσελίδα μας ανιχνεύει τους κωδικούς CPV που σας αφορούν και σας αποστέλλει καθημερινά τα αποτελέσματα που τους εμπεριέχουν.

Πηγή: SIMAP

Οι αναθέτοντες φορείς-αρχές, καταλήγουν στα προϊόντα και τις υπηρεσίες της επιλογής τους, πραγματοποιώντας έρευνες αγοράς. Σε αντίθεση όμως με τον ιδιώτικό τομέα, δεν ανατρέχουν στους προμηθευτές για να βρουν τη συμφερότερη προσφορά. Αντί αυτού καλούν τους ενδιαφερόμενους με τη μορφή Δημόσιου Διαγωνισμού, ώστε να του υποβάλουν τις προσφορές τους.

Οι προσκλήσεις υποβολής προσφορών πρέπει να αντιστοιχούν σε τρία είδη διαδικασιών, που χρησιμοποιούνται βάσει ενός συστήματος κατώτατων ορίων. Οι οδηγίες προσδιορίζουν επίσης τις μεθόδους υπολογισμού της εκτιμώμενης αξίας κάθε δημόσιας σύμβασης και τις ενδείξεις για τη διαδικασία που θα χρησιμοποιηθεί. Στην «ανοικτή διαδικασία» μπορεί να υποβάλει προσφορά κάθε ενδιαφερόμενος οικονομικός φορέας. Στην «κλειστή διαδικασία» μπορούν να υποβάλουν προσφορά μόνο προσκεκλημένοι υποψήφιοι. Στην «ανταγωνιστική διαδικασία με διαπραγμάτευση» μπορεί να υποβάλει αίτηση συμμετοχής οποιοσδήποτε οικονομικός φορέας αλλά αρχική προσφορά μπορούν να υποβάλουν μόνο οι υποψήφιοι που κλήθηκαν να το κάνουν έπειτα από αξιολόγηση των πληροφοριών που κατέθεσαν. Στο πλαίσιο της διαδικασίας του «ανταγωνιστικού διαλόγου», κάθε οικονομικός φορέας μπορεί να υποβάλει αίτηση συμμετοχής, αλλά μόνο όσοι υποψήφιοι προσκληθούν θα μπορούν να συμμετάσχουν στον διάλογο.

Όταν ένας υποψήφιος αδυνατεί να ανταποκριθεί με τα δικά του μέσα, στις απαιτήσεις της εκτέλεσης μιας σύμβασης την οποία επιθυμεί να συνάψει, έχει το δικαίωμα να συμμετάσχει στην διαδικασία ανάθεσης με την χρησιμοποίηση ενός τρίτου φορέα για την απόδειξη της καταλληλότητάς του (οικονομική επάρκεια, τεχνικές/επαγγελματικές δυνατότητες κτλ.), εφόσον αποδείξει ότι o τρίτος φορέας, έχει τη δυνατότητα να διαθέσει τους πόρους, οι οποίοι βρίσκονται πράγματι στη διάθεση του αναδόχου, για την εκτέλεση της σύμβασης.

Η υπεργολαβία αποτελεί ένα είδος σύμβασης μίσθωσης έργου εξ επαχθούς αιτίας, κατά την οποία ο ανάδοχος μιας σύμβασης αναλαμβάνει νομικές δεσμεύσεις, έναντι άλλων νομικών & φυσικών προσώπων, μη νομικά συνδεόμενων με τον εργοδότη, με σκοπό την εκτέλεση μέρους της σύμβασης. Η συμβατική σχέση μεταξύ υπεργολάβου και εργολάβου διέπεται από τα άρθρα 681 επομ. του Αστικού Κώδικα.

Ποιόν σκοπό εξυπηρετεί η χρήση της;

α) Eνθάρρυνση για την αύξηση των συμμετοχών των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στους διαγωνισμούς, κυρίως με την πρόβλεψη για απευθείας πληρωμές σε αυτούς.
β) Eνίσχυση της διαφάνειας σε όλα τα στάδια της με απαιτήσεις πληροφόρησης από και προς τις αναθέτουσες αρχές.
γ) Aυξημένη ευθύνη έναντι των αναθέτουσων αρχών, ιδίως με τον έλεγχο της συνδρομής των όρων αποκλεισμού στο πρόσωπό τους.

Είδη διαδικασιών:

Οι προσκλήσεις υποβολής προσφορών πρέπει να αντιστοιχούν σε τρία είδη διαδικασιών, που χρησιμοποιούνται βάσει ενός συστήματος κατώτατων ορίων. Οι οδηγίες προσδιορίζουν επίσης τις μεθόδους υπολογισμού της εκτιμώμενης αξίας κάθε δημόσιας σύμβασης και τις ενδείξεις για τη διαδικασία που θα χρησιμοποιηθεί. Στην «ανοικτή διαδικασία» μπορεί να υποβάλει προσφορά κάθε ενδιαφερόμενος οικονομικός φορέας. Στην «κλειστή διαδικασία» μπορούν να υποβάλουν προσφορά μόνο προσκεκλημένοι υποψήφιοι.

Στην «ανταγωνιστική διαδικασία με διαπραγμάτευση» μπορεί να υποβάλει αίτηση συμμετοχής οποιοσδήποτε οικονομικός φορέας αλλά αρχική προσφορά μπορούν να υποβάλουν μόνο οι υποψήφιοι που κλήθηκαν να το κάνουν έπειτα από αξιολόγηση των πληροφοριών που κατέθεσαν. Στο πλαίσιο της διαδικασίας του «ανταγωνιστικού διαλόγου», κάθε οικονομικός φορέας μπορεί να υποβάλει αίτηση συμμετοχής, αλλά μόνο όσοι υποψήφιοι προσκληθούν θα μπορούν να συμμετάσχουν στον διάλογο. Χρησιμοποιείται όταν οι αναθέτουσες αρχές δεν είναι σε θέση να ορίσουν τα μέσα που απαιτούνταιγια να ικανοποιηθούν οι ανάγκες τους ή να εκτιμήσουν τη λύση που μπορεί να προσφέρει η αγορά. Η σύμβαση ανατίθεται αποκλειστικά βάσει του κριτηρίου ανάθεσης της καλύτερης σχέσης ποιότητας-τιμής.

Επίσης έχει δημιουργηθεί μια νέα διαδικασία, η «σύμπραξη καινοτομίας», για τις περιπτώσεις στις οποίες υπάρχει ανάγκη για καινοτόμο λύση που δεν είναι ήδη διαθέσιμη στην αγορά. Η αναθέτουσα αρχή αποφασίζει να δημιουργήσει σύμπραξη καινοτομίας με έναν ή περισσότερους εταίρους για να εκτελεστούν χωριστές δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης, προκειμένου να διαπραγματευτεί νέα καινοτόμο λύση κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υποβολής προσφορών. Τέλος, σε ειδικές περιπτώσεις και περιστάσεις, οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να συνάπτουν δημόσιες συμβάσεις μέσω διαδικασίας με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση.

Ως κατώτατα όρια, σε συνάρτηση προς την εκτιμώμενη αξία της σύμβασης (εκτός ΦΠΑ), ορίζονται τα ακόλουθα:
α) Για τις δημόσιες συμβάσεις έργων
β) Για τις δημόσιες συμβάσεις προμηθειών και υπηρεσιών που ανατίθενται από κεντρικές κυβερνητικές αρχές και για διαγωνισμούς μελετών που διοργανώνονται από τις εν λόγω αρχές. Αν οι δημόσιες συμβάσεις προμηθειών ανατίθενται από τις αναθέτουσες αρχές που δραστηριοποιούνται στον τομέα της άμυνας, το εν λόγω κατώτατο όριο ισχύει μόνο για τις συμβάσεις που αφορούν τα οριζόμενα στο Παράρτημα III του Προσαρτήματος Α΄ προϊόντα,
γ) Για τις δημόσιες συμβάσεις προμηθειών και υπηρεσιών που ανατίθενται από μη κεντρικές αναθέτουσες αρχές και για διαγωνισμούς μελετών που διοργανώνονται από τις εν λόγω αρχές. Το κατώτατο όριο αυτό εφαρμόζεται επίσης στις δημόσιες συμβάσεις προμηθειών που ανατίθενται από κεντρικές κυβερνητικές αρχές οι οποίες δραστηριοποιούνται στον τομέα της άμυνας, όταν οι συμβάσεις αυτές αφορούν προϊόντα που δεν εμπίπτουν στο Παράρτημα III του Προσαρτήματος Α΄,
δ) Για τις δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών που αφορούν κοινωνικές και άλλες ειδικές υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στο Παράρτημα XIV του Προσαρτήματος Α΄.
Τα κατώτατα όρια που καθορίζονται στις ως άνω περίπτώσεις α΄, β΄ και γ΄ ισχύουν, εφόσον δεν έχουν αναθεωρηθεί, σύμφωνα με το άρθρο 6 της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ.

Όταν η εκτιμώμενη αξία μιας σύμβασης είναι μεγαλύτερη των 60.000€ (δίχως Φ.Π.Α.), όλα τα απαιτούμενα δικαιολογητικά θα πρέπει να κατατίθενται στο Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.). Αυτό ισχύει και για τις περιπτώσεις της υποβολής προσφορών για την διαδικασία σύναψης συμβάσεων που έχουν ανακοινωθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ε.Ε (TED).

Όλες οι προσφορές θα πρέπει να υποβάλλονται ηλεκτρονικά στην ιστοσελίδα του Προμηθεύς (www.promitheus.gov.gr) -έπειτα από την εγγραφή σας- έως και την καταληκτική ημερομηνία & ώρα που αναγράφεται στις συμβάσεις.

Ηλεκτρονική υπογραφή: Προϋποθεση για την συμμετοχή των διαγωνιζομένων στις ηλεκτρονικές συμβάσεις, είναι η έκδοση μιας πιστοποιημένης ηλεκτρονικής υπογραφής από έναν εγκεκριμένο πάροχο ανάλογων υπηρεσιών. https://www.aped.gov.gr/

Οι διαγωνιζόμενοι θα πρέπει να συντάσσουν σε ξεχωριστούς φακέλους την «οικονομική προσφορά» και την «τεχνική προσφορά» τους, στις αντίστοιχες φόρμες του συστήματος. Όλα τα στοιχεία & δικαιολογητικά, θα πρέπει να υποβάλλονται σε ηλεκτρονική μορφή PDF και να φέρουν ηλεκτρονική υπογραφή. Κατόπιν της υποβολής των δικαιολογητικών, το Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. εκδίδει μια ηλεκτρονική απόδειξη υποβολής της προσφοράς, την οποια και αποστέλλει στον διαγωνιζόμενο, μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. Στην συνέχεια και εντός τριών (3) εργάσιμων ημερών από την υποβολή των δικαιολογητικών, ο διαγωνιζόμενος θα πρέπει να προσκομίζει υποχρεωτικά στην αναθέτουσα αρχή, όλα τα δικαιολογητικά που απαιτούνται και σε πρωτότυπη μορφή.

Το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (ΕΕΕΣ) / Τυποποιημένο Έντυπο Υπεύθυνης Δήλωσης (ΤΕΥΔ) είναι μια υπεύθυνη δήλωση που χρησιμοποιείται σε διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων από δημόσιους αγοραστές και επιχειρήσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Πριν την εισαγωγή του ΕΕΕΣ/ΤΕΥΔ, απαιτούνταν από τις επιχειρήσεις να υποβάλουν διάφορα έγγραφα για να αποδείξουν ότι πληρούν τα κριτήρια αποκλεισμού και επιλογής μιας διαγωνιστικής διαδικασίας, παραδείγματος χάρη ότι έχουν πληρώσει φόρους και ότι δεν έχουν καταδικαστεί για εγκληματική δραστηριότητα. Πλέον οι επιχειρήσεις είναι σε θέση να εκπληρώσουν αυτές τις υποχρεώσεις με ένα μόνο ΕΕΕΣ/ΤΕΥΔ . Τα πραγματικά έντυπα θα πρέπει να κατατεθούν μόνο από τον νικητή της διαγωνιστικής διαδικασίας. Η ηλεκτρονική υπηρεσία του Προμηθεύς ESPDint παρέχει επίσης διαλειτουργικότητα με την υπηρεσία e-Certis – ένα εργαλείο αντιστοίχισης που χρησιμοποιείται για να ταυτοποιήσει και να συγκρίνει πιστοποιητικά που ζητούνται σε διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων στην ΕΕ.

Σε γενικές γραμμές οι διαγωνιζόμενοι θα πρέπει να δηλώνουν στα ΕΕΕΣ/ΤΕΥΔ ότι δεν συντρέχουν, στο πρόσωπο τους λόγοι αποκλεισμού από τη διαδικασία σύναψης σύμβασης, ότι πληρούνται τα κριτήρια επιλογής που ζητούνται από την εκάστοτε αναθέτουσα αρχή στα έγγραφα της σύμβασης κ.α. Το ΕΕΕΣ/ΤΕΥΔ μπορεί να υπογράφεται έως και δέκα (10) ημέρες πριν την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των προσφορών. Για την υπογραφή των εντύπων  ΕΕΕΣ και ΤΕΥΔ αρκεί η υπογραφή του εκπροσώπου του οικονομικού φορέα, άρθρο 79Α  του N.4412/2016.

H ιστοσελίδα μας σας προτρέπει να ανατρέξετε στο άρθρο του Κου Ωραιόπουλου Λουκά, περί Εντύπων Υπεύθυνων Δηλώσεων ΕΕΕΣ/ΤΕΥΔ, στον παρακάτω σύνδεσμο:
https://www.dimosioidiagonismoi.gr/katartisi-prosphoras/2020/05/teyd-eees/

Πηγές: www.eprocurement.gov.gr espdint.eprocurement.gov.gr

Για τη σύναψη συμβάσεων με εκτιμώμενo προϋπολογισμο έως και το ποσό των 60.000 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.), μπορεί να εφαρμοστεί η διαδικασία κατάθεσης φυσικών εγγράφων-εντύπων.

Σε αυτή την περίπτωση οι προσφορές & αιτήσεις υποβάλλονται μέσα σε σφραγισμένο φάκελο, στον οποίο πρέπει να αναγράφονται με ευκρίνεια τα παρακάτω:

• Η λέξη Προσφορά ή Αίτηση συμμετοχής
• Η επωνυμία της/ου αναθέτουσας αρχής/αναθέτοντα φορέα.
• Το θέμα/τίτλος της σύμβασης.
• Η καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών ή αιτήσεων συμμετοχής.
• Τα στοιχεία του οικονομικού φορέα.

Τα παραπάνω θα πρέπει να υποβάλλονται πάντα εντός της προθεσμίας υποβολής, όπως αυτή αναγράφεται στην εκάστοτε σύμβαση, με τους κάτωθι τρόπους:

• Κατάθεση στην Επιτροπή διαγωνισμού.
• Αποστολή επί αποδείξει προς την αναθέτουσα αρχή/αναθέτοντα φορέα (π.χ. με συστημένη ταχυδρομική επιστολή).
• Κατάθεση στο πρωτόκολλο της αναθέτουσας αρχής/αναθέτοντα φορέα.

Ανοικτός διαγωνισμός:

Είναι η διαγωνιστική διαδικασία στην οποία δύναται να υποβάλει προσφορά, σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης του διαγωνισμού, κάθε ενδιαφερόμενος υποψήφιος προμηθευτής. Η ελάχιστη προθεσμία παραλαβής των προσφορών είναι 35 ημέρες από την ημερομηνία αποστολής της γνωστοποίησης προκήρυξης σύμβασης. Η προθεσμία υποβολής μπορεί να περιοριστεί σε 15 ημέρες, εφόσον έχει προηγηθεί προκαταρκτική διακήρυξη ή σε περίπτωση επείγουσας κατάστασης.

Η αναθέτουσα αρχή μπορεί να επισπέυσει κατά πέντε ημέρες την προθεσμία παραλαβής των προσφορών (από 35 σε 30), όταν αποδέχεται την υποβολή προσφορών με ηλεκτρονικά μέσα.

Κλειστός διαγωνισμός:

Είναι η διαγωνιστική διαδικασία στην οποία δύνανται να υποβάλουν προσφορά, σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης του διαγωνισμού, μόνο όσοι από τους υποψήφιους προμηθευτές επιλεγούν κατά το στάδιο της αξιολόγησης των αιτήσεων συμμετοχής και στους οποίους αποστέλλεται πρόσκληση για υποβολή προσφοράς. Η ελάχιστη προθεσμία παραλαβής των προσφορών είναι 30 ημέρες από την ημερομηνία αποστολής της γνωστοποίησης προκήρυξης σύμβασης. Η προθεσμία υποβολής μπορεί να περιοριστεί σε 10 ημέρες, εφόσον έχει προηγηθεί προκαταρκτική διακήρυξη ή σε περίπτωση επείγουσας κατάστασης.

Η αναθέτουσα αρχή μπορεί να επισπέυσει κατά πέντε ημέρες την προθεσμία παραλαβής των προσφορών (από 30 σε 25), όταν αποδέχεται την υποβολή προσφορών με ηλεκτρονικά μέσα.

Συνοπτικός διαγωνισμός:

Είναι η διαγωνιστική διαδικασία στην οποία υποβάλλονται προσφορές χωρίς να είναι υποχρεωτική η δημοσίευση διακήρυξης διαγωνισμού παρά μόνο η δημοσίευση μιας απλοποιημένης προκήρυξης. Η αξία της σύμβασης θα πρέπει να είναι ίση ή κατώτερη των 60.000€ (χωρίς Φ.Π.Α.). Οι προσφορές των οικονομικών φορέων υποβάλλονται εγγράφως & οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να προσκαλέσουν επιπλέον διαγωνιζομένους κατ’ επιλογή (τουλαχιστόν τρεις), εφόσον δραστηριοποιούνται στην αντίστοιχη αγορά.

Ο συνοπτικός διαγωνισμός διεξάγεται από ειδική τριμελή επιτροπή που συγκροτείται προς το σκοπό αυτό και διενεργεί όλα τα στάδια του διαγωνισμού. Η αποσφράγιση του φακέλου των δικαιολογητικών συμμετοχής, των τεχνικών προσφορών και των οικονομικών προσφορών μπορούν να γίνουν σε μία δημόσια συνεδρίαση, κατά την κρίση της επιτροπής.

Πηγή:  www.dimosioidiagonismoi.gr, www.eaadhsy.gr

Ως «απευθείας ανάθεση» νοείται η διαδικασία ανάθεσης χωρίς εκ των προτέρων δημοσιότητα, στο πλαίσιο της οποίας οι αναθέτουσες αρχές/αναθέτοντες φορείς αναθέτουν στον οικονομικό φορέα της επιλογής τους, κατόπιν έρευνας αγοράς και διαβούλευσης με έναν ή περισσότερους οικονομικούς φορείς, σύμφωνα με τα οριζόμενα στα άρθρα 118 και 328.

Το σύνολο των τεχνικών προδιαγραφών που εμπεριέχεται στον φάκελο του διαγωνισμού, καθορίζει τα χαρακτηριστικά που απαιτούνται για το αντικείμενο της σύμβασης. Με βάση αυτά, το αντικείμενο της δημόσιας σύμβασης μπορεί να περιγραφεί με τέτοιο τρόπο, ώστε να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της αναθέτουσας αρχής. Οι τεχνικές προδιαγραφές μπορεί να συμπεριλαμβάνουν χαρακτηριστικά περιβαλλοντικής απόδοσης, σχεδιασμού, ασφάλειας και μεγέθους που θα πρέπει να πληρούν όλες τις απαιτήσεις, ιδίως σε ότι αφορά την ίση πρόσβαση σε υπηρεσίες για ευπαθείς κοινωνικές ομάδες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων των χαρακτηριστικών που ισχύουν για το αντικείμενο της προμήθειας, ορολογία, σήματα , μεθόδους δοκιμών, συσκευασία, σήμανση, επισήμανση, οδηγίες χρήσης, διαδικασίες και μέθοδοι κατασκευής. Στην περίπτωση των δημοσίων έργων, πρέπει επίσης να συμπεριλαμβάνουν τους κανόνες για τη διασφάλιση της ποιότητας του έργου, το σχεδιασμό και το κόστος, τους όρους επιθεώρησης, ελέγχου και αποδοχής των έργων, τις κατασκευαστικές διαδικασίες ή τεχνολογίες και οποιουσδήποτε άλλους τεχνικούς όρους που η αναθέτουσα αρχή μπορεί να ορίσει, σε ότι αφορά τις εργασίες που εκτελούνται και τα υλικά ή τα μέρη που ενσωματώνουν. Επιπλέον, κατά την παραγγελία αγαθών ή υπηρεσιών, πρέπει να συμπεριλαμβάνουν ποιοτικά standards, αιτιολογία χρήσης για την οποία προορίζεται το προϊόν κ.α.

«Δημόσιες συμβάσεις ήσσονος αξίας» χαρακτηρίζονται οι συμβάσεις των οποίων η εκτιμώμενη αξία είναι ίση ή κατώτερη από το ποσό των δύο χιλιάδων πεντακοσίων (2.500) ευρώ.

Διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης στην οποία μπορούν να υποβάλλουν προσφορά όσοι επιλεγούν από την αναθέτουσα αρχή/αναθέτοντα φορέα, όπως προβλέπεται στον νόμο περί δημοσίων συμβάσεων. Η αρχή/φορέας συμφωνεί με έναν ή και περισσότερους προμηθευτές και καθορίζει τους όρους των μελλοντικών συμβάσεων. Η χρονική διάρκεια της σύμβασης δεν μπορεί να ξεπερνά τα τέσσερα έτη ,εκτός ειδικών εξαιρέσεων, και η εκτέλεσή της μπορεί να πραγματοποιηθεί και μετά την παρέλευση των τεσσάρων έτων. Οι συμβάσεις μπορούν να εκτελούνται χωρίς νέο διαγωνισμό ή εν μέρει ή εν όλω με νέο διαγωνισμό. Οι «συμφωνίες πλαίσιο» και οι εκτελεστικές συμβάσεις τους αποστέλλονται για προληπτικό έλεγχο στο Ελεγκτικό Συνέδριο.

Πηγή:  www.dimosioidiagonismoi.gr, www.eaadhsy.gr

Τα «Δυναμικά Συστήματα Αγορών» χρησιμοποιούντα για αγορές & προμήθειες με χαρακτηριστικά που είναι γενικώς διαθέσιμα στην αγορά και ικανοποιούν τις απαιτήσεις των αναθετουσών αρχών. Είναι μέρος μιας αποκλειστικά ηλεκτρονικής διαδικασίας όπου όλες οι επικοινωνίες πραγματοποιούνται αποκλειστικώς με ηλεκτρονικά μέσα. Ακολουθούνται οι κανόνες της κλειστής διαδικασίας & οι αναθέτουσες αρχές ολοκληρώνουν την αξιολόγηση σύμφωνα με τα κριτήρια επιλογής, εντός 10 εργάσιμων ημερών από την παραλαβή τους. Οι αναθέτουσες αρχές μπορούν, να απαιτούν από τους επιλεγμένους συμμετέχοντες να υποβάλουν επικαιροποιημένη υπεύθυνη δήλωση, εντός πέντε (5) εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία διαβίβασης του αιτήματος.

Πηγή:  www.dimosioidiagonismoi.gr

Η αναθέτουσα αρχή μπορεί να προσφεύγει σε ανταγωνιστική διαδικασία με διαπραγμάτευση αν οι ανάγκες μιας αναθέτουσας αρχής δεν είναι δυνατόν να ικανοποιηθούν χωρίς προσαρμογή των άμεσα διαθέσιμων λύσεων.

Η ανταγωνιστική διαδικασία:

• περιλαμβάνει σχεδιασμό ή καινοτόμες λύσεις,
• η σύμβαση δεν είναι δυνατόν να ανατεθεί χωρίς προηγούμενες διαπραγματεύσεις λόγω ειδικών περιστάσεων που σχετίζονται με τη φύση, την πολυπλοκότητα ή τη νομική ή χρηματοοικονομική οργάνωση ή λόγω των κινδύνων που συνδέονται με αυτά,
• οι τεχνικές προδιαγραφές δεν είναι δυνατόν να προκαθοριστούν με επαρκή ακρίβεια από την αναθέτουσα αρχή με αναφορά σε πρότυπο, ευρωπαϊκή τεχνική αξιολόγηση, κοινή τεχνική προδιαγραφή ή τεχνικό πλαίσιο αναφοράς
• Αν προηγήθηκε ανοικτή ή κλειστή διαδικασία και υποβλήθηκαν μόνο μη κανονικές ή απαράδεκτες προσφορές.

Διαβάστε περισσότερα στο εξειδικευμένο άρθρο του Κου Ωραιόπουλου Λουκά εδώ.

• Είναι η ιδία διαδικασία με την ανταγωνιστική διαδικασία με διαπραγμάτευση
• Η σύμβαση ανατίθεται αποκλειστικά βάσει της πλέον συμφέρουσας, από πλευράς σχέσης τιμής και ποιότητας,
• Αντί για διαπραγμάτευση πραγματοποιείται διάλογος ώστε να ικανοποιήσει η αναθέτουσα με τον καλύτερο τρόπο τις ανάγκες της.
• Κατά τη διάρκεια του διαλόγου αυτού, η αναθέτουσα αρχή μπορεί να συζητά  με τους επιλεγέντες συμμετέχοντες όλες τις πτυχές της προμήθειας.
• Η διαδικασία μπορεί να διεξάγεται σε διαδοχικές φάσεις, ούτως ώστε να μειώνεται ο αριθμός των υπό εξέταση λύσεων κατά τη φάση του διαλόγου, με την εφαρμογή των κριτηρίων ανάθεσης που προσδιορίζονται στη γνωστοποίηση προκήρυξης σύμβασης ή στο περιγραφικό έγγραφο
• Οι προσφορές μπορούν να αποσαφηνίζονται, να εξειδικεύονται και να βελτιστοποιούνται, χωρίς μεταβολές των ουσιωδών στοιχείων της προσφοράς ή της δημόσιας προμήθειας, όταν οι μεταβολές των στοιχείων, των αναγκών και των απαιτήσεων αυτών ενδέχεται να προκαλέσουν στρέβλωση του ανταγωνισμού ή διακρίσεις
• Στη λήξη του διαλόγου οι αναθέτουσες αρχές καλούν καθέναν να υποβάλει την τελική προσφορά του, βάσει των λύσεων που υποβλήθηκαν και προσδιορίστηκαν κατά τη διάρκεια του διαλόγου.
• Μπορεί να προβλέπεται η απονομή βραβείων ή ποσών στους συμμετέχοντες.

Διαβάστε περισσότερα στο εξειδικευμένο άρθρο του Κου Ωραιόπουλου Λουκά εδώ.

• H αναθέτουσα αρχή προσδιορίζει την ανάγκη καινοτόμου προϊόντος, υπηρεσίας ή έργου που δεν μπορεί να ικανοποιηθεί με την αγορά προϊόντων, υπηρεσιών ή έργων που διατίθενται ήδη στην αγορά
• Η αναθέτουσα αρχή αποφασίζει να σχηματίσει σύμπραξη καινοτομίας με έναν εταίρο ή με περισσότερους εταίρους που εκτελούν χωριστές δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης.
• Η σύμπραξη καινοτομίας στοχεύει στην ανάπτυξη καινοτόμου προϊόντος, υπηρεσίας ή έργου και στην επακόλουθη αγορά των αγαθών, υπηρεσιών ή έργων που προκύπτουν,
• Οι συμβάσεις ανατίθενται αποκλειστικά βάσει του κριτηρίου ανάθεσης της πλέον συμφέρουσας από πλευράς σχέσης τιμής- ποιότητας προσφοράς
• Ορίζονται ενδιάμεσοι στόχοι προς επίτευξη και προβλέπεται η αμοιβή σε αντίστοιχες δόσεις.
• Η επιλογή γίνεται με κριτήρια που σχετίζονται με την ικανότητα για ανάπτυξη και εφαρμογή καινοτόμων λύσεων.

Διαβάστε περισσότερα στο εξειδικευμένο άρθρο του Κου Ωραιόπουλου Λουκά εδώ.

Οι κωδικοί NUTS είναι ένα κοινό ονοματολόγιο εδαφικών στατιστικών μονάδων (Nomenclature of Territorial Units for Statistics). Το σύστημα γεωγραφικών κωδικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης υποδηλώνει τον τόπο εκτέλεσης της σύμβασης.

Οι κωδικοί NUTS θα πρέπει να αναφέρονται εντός της σύμβασης στον κύριο τόπο εκτέλεσης των έργων σε περίπτωση συμβάσεων έργων ή για τον κύριο τόπο παράδοσης ή εκτέλεσης σε περίπτωση συμβάσεων προμηθειών και υπηρεσιών. Στην περίπτωση που η σύμβαση διαιρείται σε τμήματα, οι σχετικές πληροφορίες παρέχονται για κάθε τμήμα ξεχωριστά.

Είναι η απόφαση που συντάσσει και εκδίδει η αρμόδια εκτελεστική Δ/νση, αποδεχόμενη ή μη τη σχετική γνωμοδότηση της Επιτροπής Κρατικών Προμηθειών. Η απόφαση κατακυρώνει (ή μη), τα αποτελέσματα του διενεργηθέντος διαγωνισμού. Σε περίπτωση έκδοσης απόφασης αντίθετης προς τη γνωμοδότηση της Επιτροπής, απαιτείται ειδική και επαρκής αιτιολογία. Η εν λόγω απόφαση προσβάλλεται με την ένσταση του Κ.Π.Δ. ή την προσφυγή, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 3886/10, καθώς και με αίτηση ασφαλιστικών μέτρων και αίτηση ακύρωσης από όσους έχουν έννομο συμφέρον. Η απόφαση κατακύρωσης αναρτάται στο πρόγραμμα «Διαύγεια» και στο σύστημα Promitheus.

Μη κανονικές προσφορές θεωρούνται όσες:

• δεν πληρούν τις προϋποθέσεις των εγγράφων της σύμβασης
• υποβλήθηκαν εκπρόθεσμα
• υπάρχουν αποδείξεις αθέμιτης πρακτικής, συμπαιγνίας, ή διαφθοράς
• είναι ασυνήθιστα χαμηλές

Απαράδεκτες προσφορές θεωρούνται όσες :

• οι προσφέροντες δεν έχουν τα απαραίτητα προσόντα
• οι οικονομικές προσφορές είναι εκτός προϋπολογισμού